駱琳是在１３日國(guó)務(wù)院華晉焦煤公司王家?guī)X“３•２８”特別重大透水事故調(diào)查組第一次會(huì)議上作出上述表述的。
駱琳說(shuō)，目前全國(guó)僅在建煤礦項(xiàng)目就達(dá)７０３９個(gè)（設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力１５億噸），已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)的高峰期。必須把加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理列為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和政府有關(guān)部門(mén)的安全責(zé)任。
駱琳說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)單位必須落實(shí)法定代表人建設(shè)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，全面負(fù)起安全管理責(zé)任，健全安全管理制度，對(duì)施工相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對(duì)重大災(zāi)害治理負(fù)總責(zé)。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防事故的措施建議，對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工負(fù)安全主體責(zé)任，要健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)禁超資質(zhì)范圍和能力施工，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，要嚴(yán)格審查施工安全技術(shù)措施，對(duì)存在隱患的，要立即進(jìn)行監(jiān)督整改。地方政府對(duì)本地區(qū)基建項(xiàng)目的建設(shè)安全工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管；要按照分級(jí)、屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。政府投資、行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察等部門(mén)要落實(shí)部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管。
駱琳說(shuō)，近期，國(guó)家發(fā)改委、能源局、安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》，對(duì)落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任、嚴(yán)格建設(shè)程序，合理安排施工順序、強(qiáng)化施工管理，開(kāi)展煤礦建設(shè)項(xiàng)目大檢查等提出明確要求。要切實(shí)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，嚴(yán)格安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格安全評(píng)估制度，確保建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。
駱琳強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合實(shí)際，立即組織開(kāi)展煤礦在建和改擴(kuò)建項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)整治。要排查治理安全隱患作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)非法違法建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決取締并予以處罰，對(duì)安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)不到位的、存在安全隱患的、不按操作規(guī)程辦事的在建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，要停建整頓，限期整改。對(duì)于邊技改邊生產(chǎn)，邊整合邊生產(chǎn)，超強(qiáng)度、趕工期、超定員違規(guī)生產(chǎn)的要嚴(yán)厲制止；對(duì)無(wú)視政府監(jiān)管指令、屢禁不止的，要依法嚴(yán)肅處理，并公開(kāi)曝光。在專(zhuān)項(xiàng)整治期間，暫停對(duì)在建和改擴(kuò)建煤礦的安全專(zhuān)項(xiàng)審批。
